Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 гг.»

24.03.2015

Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 гг.»

Тульская область

Муниципальное образование город Чекалин Суворовского района

Администрация

  

Постановление

от 24 марта 2015 г.№ 19

  

 

Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 гг.»

 

В целях благоустройства территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района и в соответствии с п. 26 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Чекалин Суворовского района, администрация муниципального образования город Чекалин Суворовского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 гг.».

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 гг.». ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения.

3. Главному бухгалтеру администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района предусмотреть в бюджете муниципального образования денежные средства на реализацию муниципальной программы.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

5. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

 

        Глава администрации муниципального

образования город Чекалин Суворовского района                                                        И.В. Усенкова


Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

город Чекалин Суворовского района

от 24.03.2015 № 19

 

 

Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 г.г.»

 

Паспорт

муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 гг.»

Наименование программы

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 гг.

Основание для разработки

- Гражданский кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Заказчик Программы

Администрация муниципального образования город Чекалин Суворовского района

Разработчик Программы

Администрация муниципального образования город Чекалин Суворовского района

Основные цели и задачи Программы

 

Цели программы:

- реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельными ресурсами.

- обеспечение пополнения доходной части бюджета от использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования и использования земельных ресурсов.

- повышение эффективности и качества управления муниципальной собственностью муниципального образования.

- выявление бесхозяйных объектов недвижимости и земельных участков на территории муниципального образования, признания права муниципальной собственности на них для дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот.

Задачи программы:

- участие в обеспечении эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования земельных ресурсов, муниципальной собственности;

- осуществление межотраслевой координации в вопросах приватизации муниципального имущества, управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- создание условий для вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципального имущества;

- сокращение расходов бюджета на содержание муниципального имущества;

- повышение доходов бюджета от использования муниципального имущества.

Срок  реализации

Срок реализации программы: 2015-2017 годы.

Перечень подпрограмм

1. «Содержание и обслуживание имущества казны в   муниципальном образовании  город Чекалин Суворовского района» на 2015-2017 годы»

Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансовых средств по программе: «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 гг.» из бюджета муниципального образования город Чекалин Суворовского района – 213,9 тыс. руб., в том числе:

2015 г. – 74,5 тыс. руб.

2016 г. – 69,7 тыс. руб.

2017 г. – 69,7 тыс. руб.

В том числе объем финансовых средств по подпрограммам:

Подпрограмма «Содержание и обслуживание имущества казны в муниципальном образовании город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 годы» из бюджета муниципального образования город Чекалин Суворовского района – 213,9 тыс. руб., в том числе:

2015 г. – 74,5 тыс. руб.

2016 г. – 69,7 тыс. руб.

2017 г. – 69,7 тыс. руб.

Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Эффективное функционирование, использование и содержание муниципального имущества.

Контроль за исполнением Программы

Общий контроль за исполнением программы осуществляет администрация муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

 

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения 

Муниципальная собственность и земельные ресурсы являются экономической основой местного самоуправления и одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики. Она охватывает умелое использование и распоряжение имеющимися в собственности муниципального образования денежными средствами, муниципальными предприятиями и организациями, зданиями и сооружениями как производственного, так и непроизводственного назначения, муниципальным жилым фондом и нежилыми помещениями и земельными ресурсами. От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объёмы поступлений в бюджет муниципального образования.

Настоящая муниципальная программа реализуется в сфере управления имуществом и земельными ресурсами МО город Чекалин на основе рыночных механизмов.

Эффективное управление муниципальным имуществом не может быть осуществлено без построения целостной системы учета имущества, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение, требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества.

Одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью является наличие правоустанавливающих и право подтверждающих документов, ведение единого, полного учета объектов муниципальной собственности.

Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры муниципальной собственности МО город Чекалин с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой.

Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МО являются залогом целостности имущества  муниципального образования.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджета муниципального образования за счет роста поступлений доходов от распоряжения и использования муниципальной собственности

Основные проблемы в сфере управления имуществом и земельными ресурсами:

- отсутствие технической документации на объекты недвижимости;

- отсутствие уточненных данных по земельным участкам, находящимися под зданиями (межевание и постановка на кадастровый учет);

-отсутствие балансовой стоимости, для постановки на учет в казну муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями.

Основные направления решения проблем в сфере эффективного использования муниципального имущества, это последовательность мероприятий:

Во-первых, изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности;

Во-вторых, межевание земельных участков  под зданиями , постановка их на кадастровый учет;

В-третьих, государственная регистрация права муниципальной собственности.


2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы. 

Цель программы - повышение эффективности использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности МО город Чекалин Суворовского района.

Показателями, характеризующими достижение цели являются:

а) вовлечение объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот, не переданных в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и оперативное управление бюджетным учреждениям;

б) увеличение количества земельных участков, зарегистрированных в муниципальную собственность, на которых расположены здания, строения, сооружения;

в) увеличение количества договоров аренды на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Сроки реализации программы 

Программа будет реализована в течение 3 лет в 1 этап: 2015 – 2017 годы.

4. Основные мероприятия

 

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации представлены в Приложении 1 к муниципальной программе. 

5. Ресурсное обеспечение программы 

Мероприятия программы осуществляются в рамках деятельности администрации МО город Чекалин Суворовского района средства, на содержание которых учитываются в муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 гг.». Ежегодные объемы бюджетных ассигнований мероприятий Программы уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом МО на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств. В случае привлечения дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей Программой, заказчик Программы вносит в нее соответствующие изменения.

 

6. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения 

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляются администрацией муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется главным бухгалтером администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы 

В ходе реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

1. Увеличение доли объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет.

2. Увеличение доли объектов недвижимости, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано.

3. Выявление имущества муниципального образования свободного от прав третьих лиц, возможного к предоставлению хозяйствующим субъектам;

4. Вовлечение имущества в хозяйственный оборот.

5. Получение доходов от:

приватизации муниципального имущества;

сдачи в аренду муниципального имущества;

арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды;

продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности.

6. Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории, подлежащей налогообложению,

7. Доведение удельного веса многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (без учета многоквартирных домов блокированной застройки).


Приложение 1

 

Перечень мероприятий по реализации программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования город Чекалин Суворовского района»

 

Наименование мероприятий

Исполнители

Объем финансирования

( тыс. руб.)

Всего

2015

2016

2017

Взносы на капитальный ремонт муниципального жилья

Администрация МО город Чекалин Суворовского района

213,9

74,5

69,7

69,7

Итого:

 

213,9

74,5

69,7

69,7

 


Подпрограмма

«Содержание и обслуживание имущества казны в муниципальном образовании город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 годы»

 

Паспорт

подпрограммы «Содержание и обслуживание имущества казны в муниципальном образовании город Чекалин Суворовского района» на 2015-2017 годы

 

Наименование подпрограммы

«Содержание и обслуживание имущества казны в муниципальном образовании город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 годы»

Заказчик Подпрограммы

Администрация МО город Чекалин Суворовского района

Разработчик Подпрограммы

Администрация МО город Чекалин Суворовского района

Цели и задачи Подпрограммы

Цель подпрограммы:

Эффективное функционирование, использование и содержание муниципального имущества

Задача подпрограммы:

 Повышение эффективности процесса управления муниципальным имуществом и содержание имущества муниципальной казны.

Сроки реализации Подпрограммы

2015 - 2017 гг.

Объем и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем бюджетных средств на реализацию Подпрограммы «Содержание и обслуживание имущества казны в муниципальном образовании город Чекалин Суворовского района на 2015-2017 годы» из бюджета муниципального образования – 213,9 тыс. рублей, в том числе:

 2015 году – 74,5 тыс. рублей;

 2016 году – 69,7 тыс. рублей;

 2017 году – 69,7 тыс. рублей.

Контроль за исполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет администрация МО город Чекалин Суворовского района.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения.

Муниципальная собственность наряду с имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, составляет экономическую основу местного самоуправления. Конституция наделяет муниципальные образования правом самостоятельно управлять своей собственностью для обеспечения самостоятельности самоуправления в целом. Гражданский Кодекс Российской Федерации определяет использование муниципальной собственности через передачу его муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям. При этом важной особенностью является законодательно зафиксированная защищённость собственника от потери своего имущества вследствие неуспешной деятельности руководства предприятия (учреждения) по управлению этой собственностью. В состав имущественной казны входит недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности , не закрепленное муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

Источниками формирования имущественной казны может быть имущество: вновь созданное или приобретенное непосредственно в муниципальную собственность за счет средств бюджета; переданное в муниципальную собственность из государственной собственности Российской Федерации; переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами; исключенное из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и изъятое из оперативного управления муниципальных учреждений; ликвидируемых (реорганизуемых) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений; бесхозяйное, признанное муниципальным в порядке, установленном законодательством РФ; поступившее в муниципальную собственность по другим законным основаниям.

Содержание имущества, составляющего имущественную казну, осуществляется путем поддержания имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, обязанности по его содержанию и контролю, а также риск случайной гибели, ложится на муниципальное образование.

Эффективное использование имущества казны неразрывно связано с поддержанием его состояния на должном уровне. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит сохранить муниципальное имущество, создать предпосылки для его инвестиционной привлекательности и обеспечит условия для выполнения муниципальным образованием своих полномочий.

В тоже время внедрение на практике новых эффективных экономических  механизмов, программного обеспечения в сфере управления недвижимостью позволит устранить препятствия в реализации законодательных актов в области регулирования земельно-имущественных отношений и в значительной степени сократит сроки предоставления услуг.

 

2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы

Целью Подпрограммы является эффективное функционирование, использование и содержание муниципального имущества.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующую задачу: повышение эффективности процесса управления муниципальным имуществом и содержание имущества муниципальной казны.

Программа будет реализована в течение 3 лет в 1 этап: 2015 – 2017 годы.

 

3. Механизм реализации Подпрограммы

Реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляет администрация МО город Чекалин Суворовского района.

Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей, которые предусматривают осуществление мероприятий Подпрограммы на основе открытости, добровольности, взаимной поддержки , обеспечивающих широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.

Реализация Подпрограммы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых  администрацией муниципального образования с исполнителями мероприятий. Исполнители определяются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 05 апреля 2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" . Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, является администрация МО город Чекалин.

 

4. Управление реализацией Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Подпрограммы является администрация муниципального образования город Чекалин  Суворовского района.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет  администрация муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется бухгалтером администрации муниципального образования город Чекалин Суворовского района.

5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Подпрограммы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит:

- автоматизировать расчеты;

- сократить сроки предоставления услуг;

- обеспечить эффективное использование муниципального имущества;

- обновить базы данных по объектам;

- провести работы по поддержанию исправного состоянию муниципального имущества.

Дополнительным эффектом реализации Подпрограммы станет активизация рынка земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата, обеспечение оперативности и качества управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования город Чекалин.

6. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах приведены в таблице.

Перечень мероприятий по реализации программы

Наименование мероприятий

Исполнители

Объем финансирования

( тыс. руб.)

Всего

2015

2016

2017

МО город Чекалин Суворовского района

 

 

 

 

 

Взносы на капитальный ремонт муниципального жилья

Администрация МО город Чекалин

213,9

74,5

69,7

69,7

Итого:

 

213,9

74,5

69,7

69,7

 


Возврат к списку